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深圳大鹏:打造经济发达地区全域旅游样本

时间:2018-08-01 来源:南方日报

  起舞山海间,逐梦大旅游。

  大鹏新区有着丰富的生态资源、优美的山海风光和悠久的历史文化。新区成立之初,确立了建设世界级滨海生态旅游度假区的战略目标。近两年来,大鹏新区以全域旅游建设为抓手,把旅游作为战略性支柱产业率先发力,加快旅游产业高端化发展,着力打造旅游特色品牌,稳步提升旅游服务管理水平,取得了明显成效。

  2017年新区共接待游客超千万人次,达1079.9万人次,旅游业总收入52.9亿元,同比增长8.4%,大鹏新区获评广东省唯一国家级旅游业改革创新先行区,新区文体旅游局被省人社厅和省旅游局授予“广东省旅游工作先进集体”荣誉称号。

  大鹏新区文体旅游局相关负责人表示,下一步大鹏新区将按照“旅游+”、“+旅游”的工作思路,从旅游产业统一规划、旅游政策配套制定、旅游市场综合执法、旅游惠民一体实施等方面稳步推进全域旅游行政管理体制改革,努力打造经济发达地区的全域旅游样本。

  全域推进 全体参与

  形成全域旅游发展新动能


  发展全域旅游,要由以往的部门行为向党政统筹推进转变。近年来大鹏新区积极推动体制机制改革,成立以新区党工委书记、管委会主任挂帅的旅游发展委员会,研究制定旅游重大战略政策、统筹推进旅游资源整体开发、协调推进重大项目建设,建立新区领导高位推动、旅发委统筹调度、各部门齐抓共管的大旅游发展格局。

  同时大鹏新区积极创建两大“国字号”招牌。2016年3月被深圳市确立为国家全域旅游示范区试验区,2017年6月,大鹏新区作为广东省唯一代表被认定为国家级旅游业改革创新先行区,7月第二批国家级旅游业改革创新先行区建设工作启动会在大鹏新区成功举办。目前,大鹏新区对标国家旅游业改革方向和发展趋势,制定并出台了《大鹏新区国家级旅游业改革创新先行区创建实施方案》,进一步明确了9类、27项的具体改革举措,配套实施《大鹏新区关于促进旅游产业发展的若干措施》等政策措施,稳步推进全域旅游行政管理体制改革。

  今年以来大鹏新区积极推动旅游统计改革,构建全国首个区县级旅游卫星账户,改变以往旅游消费不能全面纳入旅游业统计的状况,准确测算旅游业对国民经济、财税、居民收入、就业的综合贡献,保障各项旅游产业政策、制度制定的科学性和准确性。

  全景打造 全业融合

  构建“大旅游”全域产业新体系


  破解旅游发展不平衡、不充分问题,满足人民日益增长的假日休闲生活需要,是深化旅游供给侧改革的重要任务。大鹏新区秉承全景打造的理念,目前已形成了以大鹏所城为代表的“旅游+传统文化”,以国家地质公园为代表的“旅游+生态科普”,以玫瑰海岸为代表的“旅拍+婚庆”多种产业形态。其他各产业主动对接,形成“+旅游”产业布局,以东西涌穿越为代表的“户外运动+旅游”,以民宿小镇为代表的“休闲度假+旅游”,以艺象IDTown、通明瓷爱谷为代表的“艺术体验+旅游”,以珊瑚保育为代表的“公益环保+旅游”,以国际生物谷为代表的“生命健康+旅游”,正逐步形成“高端、时尚、新潮”的旅游产品供给体系。

  同时大鹏新区凝心聚力打造全季节品牌赛事,打造户外运动天堂的进程已经进入加速期:全年24项水上体育赛事连番上演,“中国杯”帆船赛、“大鹏杯”“美周杯”“Hobie16”锦标赛精彩纷呈,并拥有大鹏新年马拉松、南澳海上龙舟赛、2018中国摩托艇锦标赛等品牌赛事。

  大鹏新区还按照“旅游即生活,生活即旅游”的全域旅游发展观,建设美丽乡村、科普特生态园等生产生活化旅游场景,古化石博物馆、贝壳博物馆等体验式社区博物馆,官湖、杨梅坑等系列生活化的社会旅游体验区,把特色海湾与特色村庄捆绑开发,营造现代“湾式度假旅游生活”,构建“大旅游”的全域产业体系。

  全线提升 全力创新

  构建现代旅游共治共享新格局


  要发展全域旅游,就必须要打造舒心、放心的旅游环境。为此,大鹏新区在全国开创文体旅游市场监管新模式,其中针对大鹏半岛户外运动蓬勃发展、小微市场主体点多面广、人员流动大而杂的市场特点,顺应时代潮流,运用“互联网+”思维,开发“大鹏文体旅游市场手机巡查系统”,持续保持高强度、高频率、高质量的行政执法和安全生产监督管理工作,文体旅游市场实现平稳有序、健康发展。

  针对旅游投诉处理周期长、取证难等特点,大鹏新区成立大鹏新区旅游诚信联盟,制定行业自律公约,设立投诉热线,组建党员调解队,实现旅游投诉第一时间调解处理;与市监部门形成双向互动的协调沟通工作机制,现场解决消费纠纷,第一时间介入行政执法,多渠道、社会化、共治共享的治理体系逐步形成。

  同时新区在民宿、户外运动等新领域推进标准化、法治化进程,先后制定《深圳市大鹏新区民宿管理办法(试行)》《新区民宿白皮书》和《大鹏新区民宿发展规划》,引进SGS实施《民宿服务规范》地方标准;开展户外运动管理系统改革,发布《大鹏新区户外运动白皮书》,创建穿越报备系统,建立户外运动联席会议制度,强化资源分区、运动分级的管理方式,填补新兴业态管理空白;推动户外运动地方立法,构建规范化、法治化治理格局。

  此外,新区还特别注意引学引智培育专才,于2017年10月成立全国首家区校共建社区旅游学院——大鹏新区社区旅游学院,实现“技能培训—职业认证—就业推荐”的闭环模式,搭建长期稳定的基础人才培养阵地。

  形势

  一批优质重大产业项目建设成引擎

  大鹏旅游高质量发展新趋势初显


  当前,大鹏新区按“一体两翼”(“一体”依托南澳稀缺山海资源,打造世界级湾区旅游主体景区,“东翼大亚湾”依托历史古镇、特色小城,打造历史人文特色湾区,“西翼大鹏湾”依托滨海小镇、体育项目,打造滨海休闲特色湾区)的总体布局,进行高端化全域旅游布局。

  目前,世界级主题公园项目已进入实质性推进阶段。大鹏所城旅游区携手华侨城集团,总投资100亿元打造国家特色小镇、深圳历史文化地标。金沙湾国际乐园拟投资300亿元,自2017年起开工建设,全部建成后将涵盖星级酒店群、冰雪世界、水上乐园、动漫城、演艺中心、体育中心等业态,成为深圳规模最大的滨海旅游度假综合体。

  水上运动是大鹏新区旅游业发展的另一亮点。现已形成1个国际级、3个国家级、1个市级基地和5个水上运动俱乐部的产业集群。大鹏游艇产业基地拥有3个大型游艇会(深圳70%以上的游艇泊位),2个游艇制造企业和1个航海运动学校,形成了集研发、制造、展示、交易、租赁、培训等为一体的全产业链条。

  大鹏新区的旅游产业也带动了一批高“颜值”文化产业集群的涌现。目前新区正依托上洞、官湖、西涌等海滩资源,打造婚庆产业集聚区,涌现玫瑰海岸、玫瑰小镇、国际婚博园等知名园区;巨邦传媒、汉辰影视等影视制作机构纷纷落户,涌现出大鹏所城、鹿嘴山庄、官湖社区等一批取景拍摄基地,制作出《美人鱼》《辛亥革命》《使徒行者》等一批高水平、高票房的影视作品。
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