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深入落实“东进战略” 加快建设东部中心

时间:2018-01-24 来源:深圳特区报


坪山区第一届代表大会第二次会议召开现场。
 
  新时代开启新征程,新时代呼唤新作为。昨日,中共深圳市坪山区第一届代表大会第二次会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、习近平总书记“1·5”重要讲话精神,落实省委十二届二次、三次全会和市委六届七次、八次、九次全会决策部署,总结2017年工作,部署2018年任务。
 
  会议指出,坪山要以新发展理念为引领,紧紧围绕区一届一次党代会明确的奋斗目标,深入落实“东进战略”,加快推进深圳东部中心建设,奋力谱写坪山跨越发展新篇章,为全市率先建设社会主义现代化先行区贡献力量。

  2017年是坪山行政区元年。全区上下围绕“一心五区”奋斗目标和“两区两城三带”总体规划布局,集中精力重点推进坪山高新区规划建设和坪山大道、坪山河两条发展带综合整治,以“钉钉子”的精神圆满完成各项硬任务,实现了行政区元年的良好开局。

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。坪山将在行政区元年打下的基础上乘势而上,加快形成由点扩面的态势,努力实现由量到质的飞跃,加速从城郊向中心城区突破蝶变。

  创新引领打造产业强区

  在行政区元年,坪山经济数据全线飘红,格外亮眼。初步预计,坪山全年实现地区生产总值570亿元(未含研发支出),增长12%;一般公共预算地方本级收入45.5亿元,同口径增长30%;全口径税收106.3亿元,增长27.6%,首次突破百亿大关,主要经济指标增速位居全市各区前列。

  一年来,坪山着眼于九大工作领域不断发力,以时不我待的争先意识、滴水穿石的坚韧品质和众志成城的团结意志,拉开了坪山大开发、大建设、大提升的序幕。

  ——着眼于带动全区高水平跨越式发展,谋划推动坪山高新区建设,高端创新资源加速集聚。坪山把高新区建设作为重中之重,召开首届创新发展大会,出台“支持科技创新20条”系列政策,坪山高新区、坪山中心区纳入广深科技创新走廊重要节点,国家新型工业化产业示范基地成功获批,南片区土地整备正式启动。

  围绕产业链配置创新链,新设2家院士工作站,市级3D打印制造业创新中心、北理工电动车辆国家重点实验室深圳中心等一批创新平台相继落户,鼎铉商用密码测评技术公司挂牌成立;新引进院士团队4个、千人计划人才6人、孔雀人才18人,分别增长400%、300%、260%;新增国家高新技术企业122家,增长90.3%。“创新坪山”崭露头角。

  ——着眼于发展壮大实体经济,明晰产业主攻方向,产业强区建设迈出新步伐。聚焦新能源(汽车)、生物医药、新一代信息技术及智能制造三大主导产业,出台“实体经济振兴发展20条”等政策措施,“一企一策”服务重点企业,完成22.8公顷产业用地供应,供地量和任务完成率居全市各区第一。

  新兴产业预计实现产值1342亿元,增长13.6%,其中三大主导产业预计实现产值1179亿元,增长14%,对经济增长的贡献率超过70%。与此同时,万元GDP能耗、水耗分别下降4.2%和13.3%,发展质量效益显著提升。

  ——着眼于“东部中心”定位,高标准开展城区规划建设,城区功能品质明显提升。以“两区两城三带”总体规划为引领,坪山大道综合整治提升赢得社会各界广泛好评,南段建设进入筹备阶段;“示范路、特色街”建设全面铺开。

  高新区综合服务中心完成规划选址,益田假日世界等商业设施落成运营;轨道14、16号线和云轨旅游专线试验线一期开工建设,坪盐通道、南坪三期等项目建设加快推进,龙坪路(坪山段)竣工通车,泰安路等11条断头路打通,坪山城市候机楼正式启用;完成土地整备67.5万平方米,超年度任务12.6%,完成历史违建“减存量”125万平方米,比上年增长58.2%。

  提升品质破解发展瓶颈

  过去一年,坪山明晰了城区发展脉络和功能定位,城区环境面貌得到显著提升,彰显出坪山行政区元年的精气神。

  ——着眼于打造生态宜居城区,打响治水提质攻坚战,环境质量持续改善。坪山如期完成种猪场关闭这一全市重点整改任务,深入推行河长制,坪山河干流综合整治工程全面开工,5条建成区黑臭水体基本实现不黑不臭,165公里污水管网建设任务超额完成。河流水质改善情况连续七期名列全市第一,PM2.5平均浓度下降6.5%。落实推进全国文明城市创建活动,深入开展“行走坪山”和环境卫生“百日整治”行动,城区道路绿化景观提升和“花漾街区”、街心公园建设成效明显,城区环境面貌大幅改善,有效带动了市民群众文明素养的提升。

  ——着眼于优化提升营商和生活环境,全面发力补齐民生短板,发展成果更加惠民。坪山九大类重点民生支出81.6亿元,增长50.5%。深圳技术大学(筹)完成首批招生,11所学校项目加快建设,以“百万年薪、百万安居费”引进了5位名校校长。相继完成平乐骨伤科医院整体接收、北京中医药大学国医堂落户、萨米医疗中心试营业,区内三甲医院实现“零”的突破。

  持续提升文体服务质量,坪山文化中心主体工程基本完工,基层公共文化服务中心建设全面铺开,坪山文化智库创新设立,“城市书房”项目率先落地,东部文化发展公司注册成立,首次获评文博会优秀分会场;成功举办坪山网球公开赛、全国艺术体操锦标赛等高水平赛事,群众性文体活动丰富多彩。供应和分配保障房1.75万套,达历史累计配租总量的五倍;城镇登记失业率低至0.68%,区人力资源局获评“全国人力资源和社会保障系统先进集体”。

  ——着眼于破解制约发展的瓶颈难题,深入推进重点领域改革攻坚和开放合作,发展动力和活力得到激发。坪山建立健全“3+1”改革体系,15个部门承接的96项事权基本实现“接得住、管得好”。探索实施城市更新正、负面清单制度和项目申报规程,首批适用新机制的8个更新项目共增加中小学学位5730个,比原计划增多44.8%。出台公共辅助员管理办法,通过提高待遇吸收优秀聘员208人。整合应急、信息化、网格管理力量,建成统一高效的应急指挥系统和民生诉求分拨系统,民生诉求受理率、办结率均达100%。

  加强与以色列特拉维夫、加拿大卡尔加里等地的经贸交流合作,中欧、中以创新中心正式运作。严格贯彻中央和省、市扶贫部署,坪山陆河共建产业园实现产值42亿元,占该县工业总产值的64.3%,精准脱贫任务已完成84.8%。

  攻坚克难提升治理水平

  过去一年,坪山以勇于担当、克难奋进的昂扬斗志,瞄准重点工作攻坚克难,解决了许多长期存在的顽疾和难题,干部群众精神风貌发生明显转变。

  ——着眼于提升城区管理治理水平,不断深化依法治区,社会大局保持和谐稳定。组织开展粉尘涉爆、“三小场所”、“厂中厂”等专项整治行动,查封企业525家,关停313家;食品药品市场监管连续三年实现食品安全“零”事故;开展“飓风2017”等专项行动,刑事及“两盗”警情分别下降39.9%、62.2%,降幅居全市前列,群众安全感和满意度显著提升。

  ——着眼于落实硬要求硬任务锻炼硬干部,瞄准重点工作攻坚克难,干部队伍作风得到锻造锤炼。出台重点工作挂点干部制度,遴选83名优秀干部参与征拆、查违等重点工作,通过压任务、打硬仗,锤炼实干作风、强化担当精神,在工作中考核干部、筛选干部,干部队伍的战斗力和凝聚力进一步增强。面对中央环保督察整改、治水提质等硬任务,连夜开展建成区227个排污口排查整治,仅用70多天就啃下了296栋房屋、近14万平方米的征收“硬骨头”,打了一场漂亮的河道征收拆迁攻坚战。

  ——着眼于巩固党在坪山各项事业中的领导核心地位,推动全面从严治党向纵深推进,党建引领作用进一步强化。认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面开展理论中心组学习和宣讲活动,分期分批对全区处、科级干部开展集中轮训,深入开展“坪山高新区建设策略研究”等重点课题调研活动,党的十九大精神考学活动党员参考率、满分率均居全市前列。

  探索建立干部选拔任用正、负面清单,出台专门措施赋予社区党委人事、集体资产经营决策等关键权力,社区党委领导核心地位进一步巩固;推动全区171个居民小组全部单独建立党支部,社会组织及非公企业党的组织和工作覆盖率均达到100%。出台容错纠错办法,支持干部队伍严格履职、改革创新、干事创业;持之以恒正风肃纪,全年问责112人;以“零容忍”态度惩治腐败,全年立案63宗、查处62人,不敢腐、不能腐、不想腐的氛围进一步形成。

  2018年聚焦十大重点 全力攻坚突破

  2018年,坪山初步确定经济增长预期目标是:地区生产总值增长10%以上,固定资产投资增长18%以上,一般公共预算地方本级收入增长11%以上。

  围绕市委“城市质量提升年”的总体部署,坪山区今年将聚焦突破十个方面重点工作,努力攻坚突破,全面掀起东部中心建设热潮,奋力谱写坪山跨越发展新篇章。

  ●聚焦项目建设提速提效。紧扣全年任务目标,推动重点工作项目化、具体化,完成年度投资100亿元以上,切实在东部中心建设上拿出一批看得见、摸得着的重大成果。

  严格实行项目责任制。建立重大项目“五定”工作机制,定牵头区领导,定主责部门,定目标任务,定完成时限,定考核标准。全力推动项目建设。坚持目标导向、需求导向,统筹谋划项目库建设,加强优质项目储备,确保重大项目滚动开发、压茬推进。以工匠精神打造精品项目。高标准规划设计、高质量谋划推进坪山大道改造提升等重大项目,努力建设一批能够代表东部中心水平的标志性项目。建立项目督查巡检机制。建立项目“例会制”,定期研究推进重大项目建设;常态化开展明察暗访、实地督查,促进项目工作高效落实;组建“重大项目巡检团”,组织人大代表、政协委员、市民代表等以巡检的形式深入项目一线、参与监督。

  ●聚焦东部创新高地建设。深入推进坪山高新区规划建设,进一步完善政策、集聚资源,抢占创新发展制高点。

  按照“国际一流的质量标准”,瞄准“总部研发生产一体化”的高新区定位,深化高新区规划研究,明确开发模式、管理机制、建设时序和重大项目布局,确保规划能够有效落地。加快推进南片区核心区土地整备,确保高新区建设进入实质阶段。加速集聚高端创新资源。结合主导产业发展需要,加快布局一批重大科技基础设施、技术创新平台、新兴研发机构,着力提升源头创新能力。实施“龙聚坪山”系列人才政策,有针对性地强化政策比较优势,建立精准引才、柔性引才、人才寻聘等人才引育长效机制。加大优质创新空间供给。营造良好创新创业氛围。优化创新创业政策,建立重大创新项目扶持政策个案研究决策机制。

  ●聚焦实体经济强基跃升。着力打造体系更加健全、链条更加完善、特色更加鲜明、优势更加突出的新兴产业集群。

  着力打造体系更加健全、链条更加完善、特色更加鲜明、优势更加突出的新兴产业集群。做大做强三大主导产业。高标准建设三大产业孵化器,推进生物医药加速器二期等项目建设,提升国家级园区形象和功能。支持比亚迪公司进军“世界500强”,创建全国新能源汽车知名品牌示范区。规划建设金融产业集聚区,引入科技金融相关机构10家以上,提高服务实体经济效能。

  ●聚焦营商环境优化提升。对标先进城区,加快形成公正透明、竞争有序、开放便利的营商环境,增强对高端企业、高端要素的吸引力和集聚力。

  持续加大服务企业力度。坚持以服务硬措施优化发展软环境,深入开展挂点服务企业活动,建立重点企业“诉求清单”,做实服务企业“工作台账”,让辖区企业与坪山共同成长、加快壮大。着力提高政务服务效率。继续落实“放管服”改革,健全政府权责清单体系,完善“强区放权”配套制度。大力推动“互联网+政务服务”。加快“法治城市示范城区”建设。

  ●聚焦全面深化改革开放。坚持以供给侧结构性改革为主线,持续拓展改革开放的深度和广度。

  实施重点领域改革攻坚,聚焦制约发展的“难点”、影响工作的“堵点”和群众反映强烈的“热点”问题,找准问题症结,筹谋治本之策。探索建立城市管理、工程建设、公共服务供给的“坪山标准”。全面梳理机构权责,厘清职责边界。深化基层治理体制改革,探索改革现行的安监、城管、环保水务等监管执法体制机制。构建全方位开放新格局,主动融入粤港澳大湾区、广深科技创新走廊、深汕特别合作区建设。

  ●聚焦城市建设优化提质。科学统筹城区开发时序,在城区功能和形象提升上实现新突破。

  着力推进重点片区开发,抢抓“城总规”修编契机,高质量编制《坪山区综合发展规划(2017-2035年)》和“两区两城”重点片区规划。加快推进高星级酒店、大型商业综合体、商务街区等项目建设。高水平开展城市设计,实现传统文化、本土特色与现代风格和谐统一。积极构建综合交通体系,全力推动东部过境、南坪三期、坪盐通道等高快速路建设,全力配合轨道14、16号线建设,继续推进云轨旅游专线试验线一期建设。

  ●聚焦建设美丽坪山。坚持生产、生活、生态协调统一,不断提升城区生态环境质量,打造更加绿色、和谐、宜居的生态城区。

  坚决打好污染防治攻坚战。全面落实中央环保督察整改任务,坚决完成一级水源保护区内80栋违建清理等硬任务。全力攻坚治水提质,进一步压实三级河长责任,扎实推进非建成区6条黑臭水体治理,确保坪山河水质达标。全面提升城区绿化美化净化水平,打造具有标杆示范效应的道路和水系景观。着力打造“示范路、特色街”,打造坪山的“靓丽名片”。

  ●聚焦文化繁荣发展。坚持中国特色社会主义文化发展方向,全面落实《深圳文化创新发展2020》,努力打造与东部中心定位相匹配的“文化强区”。

  加强舆论阵地建设,创新宣传载体和形式,弘扬主旋律、凝聚正能量、唱响好声音。培育和践行社会主义核心价值观,深化群众性精神文明创建活动,推动市民素养不断提升。扩大公共文化服务供给,推进基本公共文化服务标准化、均等化发展,持续擦亮“城市书房”“坪山文化菜单”等文化品牌。引进举办高水平体育赛事,广泛开展各类群众性文体活动。

  ●聚焦建设幸福坪山。坚持民生优先、精准施策,持续加大民生投入和保障力度,加快打造民生幸福城区。

  促进教育优质均衡发展。坚持科学评估、前瞻规划,加快推进公办中小学、幼儿园等教育设施建设,全方位引进市内外优质教育资源,积极推动深圳技术大学去筹和一期建设,大力发展职业教育,努力构筑全链条、高质量的教育体系。强化东部特色医疗中心建设,深入推进“三名工程”,积极引进高水平医疗团队。加大人才住房和保障性住房供给力度,年内确保完成新建和筹集8500套以上的目标。

  ●聚焦城区管理治理。以边缘盲区纳管为突破口,全面提升城区管理治理智慧化、精细化水平,牢牢守住安全稳定底线,让群众生活得更安心、更放心。

  加强边缘盲区管理治理。全面梳理深惠交界地带、进出坪山门户区域等管理治理短板,统筹做好绿化提升、环境整治、更新改造、交通管理、社会治安、公共服务等工作,切实做到管理无缝隙、治理全覆盖。抓牢抓稳城区安全,加强公共安全体系建设。持续深化智慧城市建设。加快推进智慧管理指挥平台建设,提升街道指挥分中心规范化、标准化水平。
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