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大鹏新区:全球海洋中心城市集中承载区建设加速

时间:2020-07-27 来源:深圳特区报


大湾区国际渔业(金枪鱼)交易体验中心效果图。
 
  “双区驱动”重大历史机遇给正在后发赶超的大鹏新区带来前所未有的重大发展契机。深圳国际食品谷、“深圳新十大文化地标”深圳海洋博物馆、海洋大学等重大项目均选址新区,愈发凸显大鹏新区在粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设中的战略定位。抢占先机,只争朝夕,通过“十大专项行动”全力推动新区城区旧改“换挡加速”、城市品质全面跃升、国土空间提质增效,为加快建设全球海洋中心城市集中承载区和打造世界级滨海生态旅游度假区提供有力空间保障。

  7月24日,大鹏新区召开2020年十大专项行动暨城市更新工作推进会,发起“十大专项行动”总攻战,重点推进城市更新工作,向社会发出强烈的信号:新区已经进入“再造新城”大建设大发展的新时代。

  大鹏新区党工委书记杨军表示,当前,新区正抢抓“双区驱动”重大历史机遇,加快打造“全球海洋中心城市集中承载区”和“世界级滨海生态旅游度假区”。新区党工委要把城市更新作为一项中心工作来抓,目的是通过城市更新向碎片化旧城要发展空间,统筹推进产业发展、城市品质提升、民生改善提升,推动经济发展实现快速增长。

  攻坚行动延伸至城市更新等领域

  重点项目由24项增加至62项

  “将重点项目由原来的24项调整为62项。”推进会上,新区党工委委员、管委会副主任夏东在部署下半年攻坚行动时宣布,下一步,新区将集中攻坚行动范围延伸至城市更新、拆迁安置房建设和原村民统建领域,将重点项目由原来的24项调整为62项,内容包括城市更新重点项目28项、土地整备重点项目24项,拆迁安置房建设和原村民统建重点项目10项。

  面对新任务、新命题,新区城市更新和土地整备局局长陈新远在代表攻坚单位表态发言时表示,作为攻坚主力军,将以“赶考”的姿态,精心谋划城市更新这篇“大文章”,圆满完成土地整备这道“必答题”,以不忘初心、只争朝夕的赤诚之心认真书写“时代答卷”。他表示,今年完成不少于523公顷土地清理、不少于3.8万平方米房屋征拆;力争未来3年完成城市更新供应用地40公顷。

  据了解,2019年度,新区对照市十大专项行动指标任务,自加压力,九项行动超额完成任务,其中,城市更新用地出让和违法建筑疏导的完成率高达180%和203%。有效释放了土地空间,较好地保障了新区各项民生事业发展需求。

  2020年,新区围绕加快打造“全球海洋中心城市集中承载区”和“世界级滨海生态旅游度假区”目标,于今年4月开展了土地整备重点项目集中攻坚行动。新区党工委成立土地整备重点项目集中攻坚指挥部,指挥部由新区党工委书记和管委会主任牵头挂帅、新区领导班子担任副指挥长,举全区之力攻坚地铁8号线车辆段、金枪鱼交易中心等24个重点征拆整备项目,开创了城市更新步伐加快、征拆政策体系初步建立、各攻坚办征拆项目进展可喜的新局面。

  截至目前,捷德纺织厂、三溪南片区、美的工业片区3个更新单元列入计划,大鹏中山里片区更新单元通过新区城市更新和土地整备领导小组会议审议。4个项目拆除范围用地面积约25公顷;6月份,南澳大酒店城市更新项目开工奠基,吹响了新区加快推进城市更新的号角。与此同时,新区配套出台《大鹏新区房屋征拆项目政策汇编》和《大鹏新区房屋征拆项目补偿与案例汇编》等指导性文件,构建了系统完备、流程顺畅、运行高效、科学规范、执行有力的征拆规范体系。

  规划先行片区统筹推动28个项目

  南澳墟镇项目签署战略合作框架协议

  时至中午,推进会刚刚结束,新区党工委书记杨军、管委会主任刘广阳等新区领导即赶往南澳墟镇项目签署战略合作框架协议签约仪式现场,与两家文旅投资公司签署合作协议,共同将南澳墟镇打造成为传统与现代交汇、文化与生态共进、山城河海交融的“南海明珠”。

  据了解,大鹏新区长期处于深圳城市发展末梢,三个办事处仍保留当年村镇的容貌,城区现有建筑多建于上世纪七八十年代,没有设计,缺乏规划;25个社区大多数仍处于行政村和自然村的分散状态,108个城中村不仅建筑陈旧,村容凌乱,而且呈碎片化分布。同时,25个社区不同程度存在历史遗留问题。面对现状,新区在土地整备攻坚行动中实施五项硬措施,破解城市更新中遭遇的难题和瓶颈。

  措施一:规划引领,优化利用城市空间

  针对新区内部的差异性,实施分区更新方式,其中一区为拆除重建重点区域,主要包括葵涌中心区和溪涌片区;二区为兼顾拆除重建与复合更新的区域,主要包括大鹏中心区、土洋、官湖、水头沙四个片区;三区则是以复合更新为主、局部拆除重建的区域,主要包括南澳中心区、鹏城、东涌三个片区。

  措施二:片区统筹,破解城市发展难题

  结合新区总体规划和空间布局,强化片区统筹研究, 避免更新项目碎片化。目前,片区统筹研究已覆盖葵涌、大鹏街道主要建成区,包括葵涌中心区核心片区南区、葵涌中心区西南片区、葵涌办事处官湖社区、大鹏办事处中心区中部片区等11个片区。现已完成4个片区统筹研究项目。

  措施三:摸清家底,全链条推动更新项目

  全链条推动28个城市更新项目,力争年内完成拆除重建用地出让4公顷,旧工业区综合整治8.8万平方米,实现3个项目完成规划调整;4个项目完成专项规划审批;4个项目完成实施主体确认和土地出让。

  措施四:创新机制,确保更新项目快速推进

  实行区直部门——辖区办事处——社区股份公司三级联动模式,促进城市更新提速增效;编制《城市更新工作提质增效指导意见》,通过“十条措施”,提升规划设计水平,加大政府工作力度,规范引导市场运作。

  措施五:打造典范,重点推进3个更新项目

  加快推进南澳墟镇综合整治提升和有机更新试点,将南澳墟镇打造成为特色鲜明的滨海旅游小镇;加快推动大鹏古城活化利用,开展大鹏所城有机更新试点,实现明清海防文化传承、山海空间特色塑造和环境品质综合提升;重点推进三溪片区重点城市更新单元,在更高层面谋划新区形象定位提升、配套服务落位等需求。

  完成523公顷土地清理

  推进海洋大学等规划建设

  重大项目推进轰轰烈烈,碎片土地整备抽丝剥茧。今年,新区将完成不少于523公顷土地清理、不少于3.8万平方米房屋征拆。新区城市更新和土地整备局梳理年度攻坚的24个重点项目,围绕全球海洋中心城市集中承载区建设和加快建设与粤港澳大湾区深度融合的海陆交通体系,将新大主题乐园、海洋大学、海洋博物馆、南澳旅游码头、轨道交通等6项任务列为“1号工程”,服务重大产业项目落地,服务轨道交通建设。

  目前,新大社区土地整备已进入收尾阶段;水头社区地块(盐场)土地项目已完成99.7%;官湖片区已基本完成前期土地权属资料搜集和历史情况分析;地铁8号线三期工程加快完成土地信息核查;东部海堤重建工程(三期)项目南澳段测绘、签约,分别为83.87%和77%,南隆段与杨梅坑段征拆权利人全部签订腾空协议,东山段永久建筑权利人全部签订腾空协议。

  加快实现原村民乔迁梦

  专班推动统建安置工作

  近年来,新区围绕民生改善,通过重大项目建设改善辖区原村民居住环境、生活条件,其中坝光、下沙、东涌等社区原居民通过整体搬迁、统建上楼住进了现代花园小区。由于历史遗留问题,部分社区统建项目尚未完成,原村民期盼早日乔迁新居。攻坚行动中,新区将该项工作作为重大民生工程全力推进。

  在《2020年度原村民统建重点项目推进计划》中,新区成立专班统筹推进,不断完善考核督办机制,落实统筹协调职责,分类推进新区12个重点统建项目。去年已完成4个社区统建项目开工奠基,今年确保王母、水头、西涌、岭澳、鹏城社区5个重点统建项目的中2个开工建设,力争3-5年内系统解决统建楼民生热点。目前,新区城市更新和土地整备局会同葵涌办事处完成三溪、高源、葵丰、土洋社区统建项目整体实施方案,通过提升建设标准,增加公共配套,使统建住房的整体性能和品质在成本可控范围内进行有效提升,全力打造具有示范性的统建楼标杆。

  与此同时,新区全力推进安置房建设,加快大鹏08-27、南澳01-03、东涌水库安置房二期3个项目,加快推进5个安置地块预选址工作,利用城市更新项目建设用地落实安置房源,力争未来5年实现安置房滚动开发建设。(晏梦辉)

  4年超额完成拆违任务释放土地200.87公顷

  2020年大鹏新区主动上浮50%任务目标

  2020年,要按照新区党工委、管委会提出的“年中完成任务100%,年底完成150%”的工作要求,完成55.4万平方米的拆除消化任务,为新区重大项目落户、全速推进城市更新提供充足的土地空间保障。在新区攻坚行动推进会上,新区领导吴华根在部署拆除消化违法建筑专项行动中,向新区规划国土监察部门、各办事处提出要求。

  据介绍,2020年,市下达给新区的拆除消化违建目标任务为36.95万平方米,新区主动担当,自加压力,主动在市目标任务的基础上,上浮50%任务指标。

  5月29日,大鹏新区在葵涌办事处溪涌社区举行“国土空间提质增效”拆除消化违法建筑集中统一行动。共拆除180栋历史违建,释放出的4.3万平方米的国土空间将分别用于两个重大城市更新项目和地铁8号线三期工程溪涌车辆段建设。这是新区土地整备重点项目集中攻坚的一次行动,也是新区城中村历史违建体量最大的一次拆除行动。作为新区门户的溪涌社区将从此加快城市更新步伐,真正实现华丽变身。

  据新区规划国土监察局局长焦明诚介绍,2020年上半年,新区各单位、办事处在新区党工委、管委会的坚强领导下,努力克服新冠疫情带来的不利影响,创造条件,想方设法推动拆除消化违法建筑专项行动实现突破。截至2020年7月21日,新区拆除消化违法建筑总面积为42.9万平方米,完成市下达新区任务目标36.95万平方米的116.1%;完成新区上浮55.4万平方米的77.4%。会后,新区规划国土部门、各办事处,将积极落实新区部署,围绕重大项目、城市品质和民生提升,按照新区领导提出的今年实施不少于10次的集中拆除行动,努力完成新区下达的任务。

  拆除消化违法建筑是一项特别艰巨的任务,需要一支特别能战斗的队伍。全市“十项专项行动”开展4年多来,新区每年都大幅超额完成市下达的拆除消化违建任务。特别是新区规划土地监察部门、各办事处攻坚克难,打赢一场又一场拆违攻坚战。

  2018年11月—2019年4月,仅用5个多月的时间,共拆除西涌5公里长海岸线350米范围的建筑955栋,建筑43476平方米,完成了全市体量最大沙滩清理项目的拆除任务,整备土地155万平方米。同时成功拆除赖氏洲岛违法建筑,成为全省首个拆除岛屿违建的案例。

  2018年-2019年,新区围绕河道整治和景观提升,共完成22.618万平方米土地的征收,拆除建筑8.45万平方米。

  2017年1月1日,拆除位于溪涌长达24年之久的深圳“最久烂尾别墅楼群”,先后共拆除建筑面积21000平方米。

  2017年3月13日,经过5个多月的奋战,完成水头片区的“深圳最大违建烂尾楼群”的拆除任务,释放土地5.3万平方米。

  2018年-2019年,先后拆除了大鹏第一工业区、大鹏第二工业区、王母第一工业区、鹏程第二工业区。这些土地已列入新区2020年重大项目,其中鹏城第二工业区城市更新单元将建设生命健康和海洋产业园,大鹏第二工业区城市更新单元,将建设大鹏科技研发总部综合体,王母第一工业区,将建设创新型产业厂房和公共配套设施。

  评论

  深圳大鹏新区:空间释放提速提效 再造滨海“一座城”

  美好的事情总是发生在夏天。7月24日,盛夏时节,“深圳之东”的大鹏新区,发起“十大 专项行动”总攻战,重点布置城市更新工作,全球海洋中心城市集中承载区建设提速提效。

  南澳墟镇项目与两家公司的战略合作框架协议落定,将打造成滨海渔港风情特色小镇。

  在造一座城,再造一座城。背山望海、环境优质,深圳的“后花园”——大鹏新区,正在孕育着勃勃生机。在“双区驱动”重大历史机遇下,深圳国际生物谷 、国际食品谷、“深圳新十大文化地标”深圳海洋博物馆、海洋大学等重大项目均选址新区,宏伟蓝图让我们每一个大鹏人都为之振奋。

  在造一座城,再造一座城,空间释放是最基础的环节。一座“海洋新城”的逐渐崛起,土地整备、城市更新、征地拆迁就是巨大的生产力。没有腾出来的空间,添砖加瓦无处安放;没有城市更新,老旧面貌亘古不变。

  高颜值、新地标,我们需要的是快一点,再快一点!有多大的决心,就有多大的力量。轨道、交通,教育、商业、居住配套……一切美好的宜居环境,如果一动不动,就永远没有机会面世……

  从“旧貌”到“新颜”的跨越,需要的是当政者的大干特干、勠力同心,提档提速、弯道超车;需要的是广大干部职工争分夺秒,上演速度与激情的大开发、大建设。因为,没有发展变化的城市,是没有未来的!

  人民城市人民建,人民城市为人民。世代居于此的大鹏人们、迁移过来的新大鹏人,比谁都渴望享受一站式的现代化生活配套,比谁都期待早日建成全球海洋中心城市集中承载区,建成世界级滨海生态旅游度假区。

  大鹏新区改革发展的接力棒已经交到这一代大鹏干部职工手中。

  “要坚持在城市更新工作的一线近距离考察识别干部,让那些有思路、有干劲、有担当、有业绩的干部脱颖而出、得到重用!”——扬帆起航斩破浪,干事创业正当时!(智美)

  大鹏新区2019“十大专项行动”成绩单

  城市更新用地出让、违法建筑拆除完成率180%和203%。

  违法建筑全面管制专项行动:完成全面管制16840宗,826万平方米。

  违法建筑疏导专项行动:拆除违法建筑面积85.7万平方米,完成率203.66%。

  处置已批未建土地专项行动:处置已批违建土地31.32公顷,完成率101%。

  地籍调查和土地总登记专项行动:完成61.19平方公里地籍调查,完成率100%。

  土地整备利益统筹专项行动:验收入库15.82公顷,完成率105%。

  较大面积产业用地整备专项行动:完成202公顷土地协议签订任务,完成率101%;已完成土地入库56.16公顷,完成率112%。

  城市更新专项行动:完成城市更新项目用地出让8.98公顷,完成率180%;完成旧工业区综合整治8.89公顷,完成率101%。

  违法建筑空间管控专项行动:完成180公顷盘活任务,完成率104%;完成59公顷入库任务,完成率113%。

  建设用地清退专项行动:完成38.5公顷建设用地清退区级验收工作,完成率114%。

  政府储备土地清理专项行动:完成储备土地清理31.77公顷。
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