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志不求易事不避难 攻坚民生“痛点”

时间:2019-01-18 来源:深圳特区报

  过去的一年,是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,也是龙岗建区25周年,面对国内外复杂形势和各种挑战,龙岗全区上下齐心、砥砺奋进,各项工作提质提效,为改革开放40周年交出了一份优异答卷。

  “作风建设提升年”“东进战略攻坚年”!过去的一年,龙岗区用“双年”行动开路,志不求易、事不避难,奋发有为、锐意进取,解决了一大批难题,办成了一大批实事。以“改革+”的思路为统领,龙岗全区上下坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,在制约发展的重点领域和关键环节发动“攻坚”,探索新路。

  在改革中求发展、在改革中求突破,针对制约辖区发展的一些深层次矛盾以及交通、教育、医疗等民生短板问题,龙岗加快在规划国土改革实践、数字政府建设、营商环境优化、教育医疗改革等多个领域先行先试,在一年里取得的显著成绩引居民点赞。

  打响规划国土改革“第一枪”:充分释放发展空间

  随着粤港澳大湾区建设、“东进战略”实施,新一轮城市总体规划修编等新形势的变化,龙岗在迎来新发展机遇的同时,也受土地紧张约束制约。为了更好打造为深圳东部中心,推动现行部分规划国土管理工作机制改革创新,探索适应龙岗区发展现实的规划国土新工作机制应运而生。

  2018年5月16日,龙岗区政府与深圳市规划和国土资源委员会共同签订了“规划国土管理改革与实践合作框架协议”,率先实现委、区合作,在全市打响了规划国土改革的“第一枪”。

  龙岗在成为全市首个规划国土综合改革实践区后,迅速出台落实“委区合作”框架协议工作方案和三年行动计划,以13个改革项目为重点,通过“制度+案例”形式加快推进。龙岗率先在全市启动分区规划编制,并首创宝龙街道上井、吉华街道水径、龙岗街道低山村、龙城街道龙腾工业区等片区统筹开发模式。目前,大运新城城市设计整体成果基本完成,同时成功举办核心区城市品质提升国际设计大赛,坂田国际艺术中心等4个项目脱颖而出,龙岗河“一河两岸”城市设计国际咨询完成专家评审。

  按“梳理”“推送”“批量”原则开展相关工作,龙岗积极强基础,补短板,打破关内关外发展不平衡现状。以教育设施、医疗卫生设施、文化和体育设施为试点,龙岗规划国土管理局采取批量调整方式,加快审批,提高效率,以最大力度保障龙岗区规划未建公共基础设施落地。龙岗区委书记张勇表示,龙岗区要紧紧抓住机遇,谋划未来发展,要让每一位干部群众拿出撤县建区时期的干事创业激情,让龙岗人民有家园意识,在土地上“做好文章”。

  党建引领攻坚克难:作风建设全面提升

  “感谢龙岗区委区政府,你们说话算话!”去年9月底,被称为“豪华断头路”的红棉路终于摘掉“断头”的帽子,全线贯通,成为真正的“豪华路”,让周边居民拍手称赞。

  拆迁难是红棉路“断头”十年的最大的难题。为了打赢这场“硬仗”,龙岗区抽调精兵强将组建红棉路二期扫尾工作组,轮番向被征收人深入细致解释政策,让他们能够清楚了解自己的权益和此次征收工作的意义。

  红棉路的如期全线贯通是龙岗党建引领攻坚克难的鲜活例子。2018年,龙岗区深入开展“作风建设提升年”行动,实施作风建设提升20条措施,干部队伍执行力战斗力明显加强。区委区政府坚持在急难险重一线岗位上历练干部,抽调153名处、科级干部全流程参与土地整备、征地拆迁等攻坚任务,基层干部表现出“即使倒下,也要抱着困难一起倒下”“我们面前没困难,困难面前有我们”的斗志和勇气,展示了新时代干部队伍咬定青山不放松的拼搏精神。

  以治水工作为例,龙岗以“战时状态”全力攻坚,下沉资源、下沉力量,抽调70名干部到一线参与黑臭水体治理,34条黑臭水体治理主体工程、764公里污水管网、1478个小区正本清源改造任务顺利完成。河流水质持续改善,“国考”深圳河河口断面、“市考”龙岗河吓陂断面首次达标。全年治水投入87.43亿元,增长174%。治水提质“深调研”取得阶段成效,摸排出615条黑臭小微水体,龙岗山水环境资源“底图”、污染治理“施工图”逐步明朗。

  通过开展治水提质、土地整备等重点工作干部专项考核,龙岗也选拔出了110名政治过硬、实绩突出的“狮子型”“黄牛型”干部,树立了基层一线选人用人的鲜明导向。

  探索产业供地新模式:全面改善营商环境

  不久前,深圳市永联科技股份公司以3270万元竞得位于宝龙工业城的“先租后让”地块。这是“北上广深”全国一线城市首宗“先租后让”产业用地挂牌成交。此举成为龙岗探索产业供地新模式的创新样本。

  近年来,在龙岗区委区政府的努力下,辖区营商环境全面优化,积极为企业发展提供产业空间保障。龙岗发挥政府宏观调控作用,推动创新型产业用房以市场价的30%-70%入市,吸引创新型企业形成产业集聚,深入推进旧工业区综合整治,推动国有企业统租旧工业区,打造质优价低的产业空间,并大力排查整治工业厂房“二房东”恶意抬价问题,降低实体经济成本。

  去年年初,龙岗以区委1号文出台优化营商环境20条措施,对重点企业实施精准、贴身服务,加强规上工业企业跟踪分析,强化领导挂点服务,助力优质企业扎根龙岗做大做强;同时发挥财政扶持资金杠杆作用,鼓励企业开展技术改造,全年向企业发放技改专项扶持资金不低于1.8亿元。

  除了对企业加强服务外,龙岗区加大优质企业培育力度,深入实施“中坚企业培育计划”和“龙腾计划”,加大财政资金支持实体经济力度,推动重点工业企业提质增产,实行“一企一策”培育模式,重点扶持行业细分市场的“单项冠军”企业。

  同时,龙岗区着力规范市场行为,重拳打击知识产权违法行为,加大对制假售假、商业贿赂等查处力度,建立规范有序、公平竞争的市场经营秩序,加快社会信用体系建设,探索打造全区统一的诚信平台,让违法失信者寸步难行。

  龙岗区区长戴斌表示,将集中力量做好空间、交通和教育卫生等公共配套服务,千方百计满足龙头企业发展需求,让各大企业在龙岗更加“枝繁叶茂”。据统计,全年龙岗区领导带队调研企业530多次,解决问题800多个,发放扶持资金11.3亿元,惠及企业2000家。

  全力补齐民生短板:

  公立医院建设加速推进

  “龙岗区二院的重建项目丰富了布吉及周边地区医疗卫生基础设施,将大大改善群众看病就医条件。”布吉街道南三社区居民刘建文说,作为医院建设的直接受益者,居民将全力支持布吉医院的建设,为建设自己的家园贡献最大的力量。这是去年12月9日举行的龙岗区2018年公立医院建设项目集中开工仪式现场上,社区干部和居民最真切的呼声。

  针对大布吉片区人口密集、医疗资源配置相对不足的问题,龙岗区重视构建均衡的诊疗体系,这次集中开工项目就将“填平补齐”布吉片区的医疗资源配置,强力推进区二院(布吉医院)、区四院(南湾医院)建设项目开工。这两个医院项目建成后,结合市政府决策布局建设的市三院扩建项目、市吉华医院项目,未来大布吉片区可供应床位预计新增8711张,能较好地满足大布吉片区居民的医疗卫生服务需求。

  重建中的龙岗区第二人民医院涉及水径石场地块和罗岗地块的土地整备问题。据了解,龙岗区二院重建项目是作为创新模式推进的,其定性为具有医养结合特色的大型公立综合医院,一次性规划分两期建设,一期建设规模是800张床,总建筑面积达到了13.3万多平方米,二期建设是1千张医养结合的养老床,总建筑面积达到了12万平方米,这两个项目都在加速推进中。

  这两年,龙岗区委区政府高度重视公立医院建设,在医院建设上不断按下“加速键”。去年3月,龙岗成立了由区委书记和区长任组长的公立医院建设和改革领导小组,统筹全区公立医院重大项目建设,从组织机构设置、工期安排、医院建设品质等方面保证医院建设各项工作高效运转。全区上下齐心、日夜兼程、攻坚克难,共同努力“补短板促民生”。目前,一大批重大建设项目获得了实质性的进展。

  过去的一年,龙岗区委区政府始终牢记“民生是最大的政治”,在财力紧张的情况下拿出200多个亿,全力补齐教育、医疗等民生短板。出台《新时代加快教育发展的若干意见》,按学位紧缺程度优先推进大布吉等片区学校建设,全年新建、改扩建7所学校,新增公办学位1.56万个、学前教育学位5460个。制定《公立医院提升三年行动计划》,从拆除区第二人民医院危楼开始,加快推进公立医院规划建设,8个公立医院、7个社康改造项目开工。
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