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逐梦大湾区建设 打造滨海城区典范

时间:2019-01-25 来源:深圳特区报


盐田区优美的海滨风光吸引了很多骑行爱好者。
 
  1月24日,盐田区五届人大五次会议召开。盐田区区长杨军在大会上作政府工作报告。报告指出,过去的一年,盐田区坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,加快改革开放步伐,主动融入和服务粤港澳大湾区建设,经济社会实现持续健康发展,较好完成了区五届人大三次会议确定的各项工作任务。

  1.情怀“厚”:圆满完成建区20周年系列活动

  举办发展成果展,系统总结提炼盐田改革发展的成功经验,发放20周年“民生大礼包”,推出“海上看盐田”等系列创意宣传,全方位传播盐田好声音、树立盐田好形象。科学做好“十三五”中期规划评估,加快制定落实“四个走在全国前列”重要指示的实施方案,完成《盐田滨海特色城区风貌建设深化研究》等59个高质量研究课题,以更长远的目标、更宽广的格局谋划盐田未来发展,更加坚定了全区上下积极投身新征程、豪情满怀再出发的信心和决心。

  2.增长“稳”:连续六年GDP与GEP实现双提升

  预计实现本区生产总值630亿元左右,同比(下同)增长7.3%左右;一般公共预算收入29.65亿元,税收总额71.54亿元;固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长3.0%左右和8.5%,进出口总额(1-11月)1157.60亿元,万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、6.6%;辖区GEP预计达1100亿元,增长0.4%,连续六年保持与GDP双提升,经济发展实现稳中有进、进中提质。

  3.动能“足”:盐田港集装箱吞吐量稳居世界第一

  盐田港集装箱吞吐量达1315.96万标箱,增长3.6%,稳居世界第一。我国首家“16+1”农产品和其他产品电商物流中心与展示馆项目正式落户。旅游接待总人数和旅游业总收入分别为2010.23万人次、91.94亿元。国家首饰质量监督检验中心分别与周大福、百泰建立联合实验室。盐田河临港新兴产业集聚区正式授牌,华大生命科学研究院再获4个国家级科研项目,码隆科技成为唯一入选世界经济论坛科技先锋企业名单的中国创新企业。建成启用海格零售物流中心。新华联集团南方总部、人工智能与人机交互实验室等优质企业和项目成功落户。

  4.改革“深”:4项改革荣登“2018深圳改革榜”

  率先启动共建共治共享社会治理格局示范街道(社区)创建,实现街道和社区综合性文化服务中心全覆盖,挂牌成立全国首家劳动关系公共服务中心,SUC可持续发展城区体制机制创新探索等4项改革荣登“2018深圳改革榜”。

  5.民生“好”:公共安全指数位于全市前列

  九大类重点民生领域投入35.76亿元,占一般公共预算支出的65.5%,较好完成10件重点民生实事和348件民生微实事。新开工和筹集保障房3370套,供应1126套,区福利中心获评全省首批“五星级”养老服务机构。沙头角中学建成使用,田东中学教学楼重建等12个改扩建工程按期推进。全面启用区人民医院盐田院区新门诊医技综合楼。完成区文化艺术中心、中英街历史博物馆改造项目,建成启用听海图书馆。开展各类文化惠民活动3000余场次。深化“平安建设示范区”创建,创建两级“平安易站”,110刑事警情、立案数、八类案件分别下降19.2%、6.3%、36.7%,公共安全指数和群众安全感继续保持全市前列。

  6.城区“美”:加快建设世界著名花城、国家森林城市先行区

  完成治水提质任务53项,高标准提升河流景观3条,实现排水小区雨污分流全覆盖,成为全市首个自来水直饮示范区。完成盐田国际码头岸电三、四期项目,荣获节能目标责任考核“三连冠”。加快盐田港拖车综合服务中心等重大项目建设,稳步推进小梅沙整体改造。实施“拓展空间保障发展”十大专项行动,拆除消化违法建筑8.83万平方米,完成土地整备23.18万平方米。

  盐田综合交通运行指挥中心顺利建成,盐田国际新A闸、盐田车管所建成启用,轨道交通8号线沙头角站、海山站盾构区间双线贯通。完成海滨栈道、中心城区等艺术灯光工程,提升6条道路及节点花卉景观,建成2处花漾街区、7处街心花园、4个立体绿化项目,世界著名花城、国家森林城市先行区加快建设。垃圾减量分类智能化监管率达100%,盐田港后方陆域综合治理成效明显,实现市容环境综合考核“七连冠”。完成智慧视频、停车诱导系统一期等项目建设,“在盐田”APP正式上线。

  7.生态“优”:空气质量全市最佳

  成功获评SUC国际可持续发展示范区,出台全国首个城市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范,成立全国首个生态文明全民参与专项基金会,发布生态安全港国家标准。全年空气优良天数353天,PM2.5均值22.4微克/立方米全市最优,盐田河水质达到地表水Ⅲ类及以上标准,饮用水源、地表水、近岸海域水质100%达标,实现省级宜居社区全覆盖,荣获市生态文明建设考核与治污保洁考核两个“七连冠”。

  8.斗志“足”:有效应对超强台风“山竹”袭击

  迅速动员、周密部署,以最高标准、最严要求、最强措施做好各项防御工作,人员伤亡事件实现零发生,生产生活秩序以最快速度得到恢复,大梅沙海滨公园、海滨栈道等灾后重建工作有序开展。广大居民群众主动配合、积极参与人员转移、道路清障等工作,成为政府防灾救灾的有效补充和重要力量,生动展现了盐田人民众志成城、共克时艰的良好精神风貌。

盐田区全景。
 
  9.作风“实”:行政审批事项网上办理率达100%

  持之以恒转作风、优服务、提效能,努力建设人民满意政府。深化“放管服”改革,提标推出“盐田80”,行政审批事项网上办理率达100%,行政许可事项即办率达52.22%,区政府服务事项办理时限压缩到法定时限50%以内,全面推行“预约延时+上门服务”,246项服务事项实现全城通办。

  “干货”速读

  盐田区政府2019年主要工作

  今年,盐田区制定的经济社会发展主要预期目标为:本区生产总值增长6.5%-7.0%;万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、2.0%;城镇居民登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标任务,盐田区拟定了这样的施政“路线图”:

  (一)深化改革开放,加速释放更大发展动力活力

  ——举全区之力推进粤港澳大湾区建设。全力配合做好沙头角深港国际旅游消费合作区发展规划,加快建设中英街第二关口,高起点规划建设中英街特色步行街区,打造深港旅游消费合作新平台。协调加快设立离岸创新基地,加速发展“保税+”新业态,提升综保区产业发展能级。支持盐田港东港区规划建设,加快平盐铁路改造步伐,不断巩固盐田港全球航运枢纽港地位。

  ——努力推出更具示范引领作用的改革品牌。完成中英街公司混合所有制改革。创新社会多元共治机制,构建具有盐田特色的政社合作伙伴关系。探索GDP与GEP变化的联动规律,常态跟踪、量化评估生态系统变化情况,为美丽中国建设贡献“盐田经验”。

  ——积极构建全方位对外开放新格局。支持盐田港积极拓展东南亚等地区航线,制定更为周全的中美贸易摩擦应对预案,推动具备比较优势企业积极“出海”。建设更加开放包容的国际化街区,办好梅沙国际珊瑚节、世界杯国标舞等对外文体活动。

  (二)加快动能转换,努力构建现代产业体系

  ——主攻高端业态。积极吸引国内外金融、保险等服务机构来盐设立航运融资专营机构、分支机构,探索发展船舶登记、航运交易等现代航运服务业。支持周大福、百泰等企业加快技术革新和工艺改造,争取承办MIC创意大师赛等具有国际影响力的珠宝首饰设计大赛。探索建设智慧旅游示范区,加快沙头角口岸改造、梅沙客运码头恢复等工作,探索发展“通勤飞”“空中游览”等特色项目,开设粤港澳“一程多站”精品旅游线路。

  ——加快创新培育。培育以产业金融为核心的金融服务体系。做大做强码隆科技、清影医疗等优质人工智能企业,全力打造人工智能发展先行区。支持华大生命科学研究院发展,推动大百汇生命健康产业园公共服务平台建设,力争成为国家生物医药创新政策试验区。统筹盐田河临港新兴产业集聚区空间布局,鼓励企业、科研机构开展基础前沿及关键共性技术攻关。

  ——做好企业服务。从降本减负、政务服务、权益保障等方面制定扶持政策,梳理民营企业服务政策和环保、安监、消防等监管事项。建成运营企业服务信息系统,在重点产业园区试点“帮办、代办、跟踪办”工作模式,开展知识产权保护直通车服务。全面落实“梧桐人才”政策,力争新引进高层次人才团队2个以上,全区高层次人才突破1000人。

  ——大力招商引资。大力引进空间占用小、税收贡献大的总部企业,积极吸引掌握核心技术、拥有发展潜力的中小微企业,力争新增35家规上企业、10家国家高新技术企业、2家百亿级企业。深挖战略合作企业资源,集聚一批高端优质项目。计划新增产业用地7.85万平方米、产业用房4万平方米以上。

  (三)增进民生福祉,营造共建共治共享社会治理新格局

  ——聚焦社会治理创新。打造一批共建共治共享社会治理格局示范街道(社区),构建新型社区生活共同体。建立人民调解事务购买服务制度,争创国家级和谐劳动关系综合试验区。

  ——聚焦优质资源供给。加快盐田外国语学校综合楼等10所校(园)新改扩建工作,新增普惠幼儿园2所以上,建成启用海希小学,增加义务教育学位1620个,实现义务教育学校午餐午休全覆盖。加快区人民医院沙头角院区医疗综合楼等项目建设,做强盐田院区中西医特色专科,确保年内取得三级综合医院资质。加快海鸿居、海苑居等人才安居房建设,新建、筹集人才住房和保障性住房2960套,供应495套。建立智能养老“生态岛”,完善复退军人服务平台。

  ——聚焦风险防控建设。深化“五化一体”警务改革,全面推进“平安易站”建设,持续抓好扫黑除恶专项斗争。持续开展危化品、道路交通等行业专项整治。实行最严格的食品药品监管制度,强化疫苗等药品流通安全监管,营造全市最安全最放心的城区环境。

  (四)建设文化强区,全面彰显滨海文化特色

  ——大力提升城区文明水平。继续做好文明城市创建工作,加强“中英街3·18警示日”等爱国主义教育。常态化开展市民文明素养六大提升行动。

  ——完善公共文化服务体系。实施“百千万”文化圆梦工程,办好社区艺术节、文艺精品演出季等节庆活动。加快建设一批智慧化城市书房。规划建设盐田综合体育馆等文体设施。

  ——持续打响海洋文化品牌。不断提升黄金海岸旅游节、海洋文化论坛等品牌活动影响力,加快推进城市人文景观雕塑三期工程。举办非遗文化嘉年华等特色活动,用好用足盐田国际创意港等平台资源,全力打造独具滨海风情的“人文盐田”“活力盐田”。

  (五)践行绿色发展,加快建设国家生态文明先行示范区

  ——把“两山”思想铸入制度创新中。积极推进SUC国际可持续发展示范区建设,完成盐田可持续发展国际指标体系与战略发展报告编制。实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。开展企业碳排放量核查。

  ——把美丽典范镌刻在绿水青山间。全面加强区域排污监控,重点整治PM2.5、扬尘等领域。大力推进治水提质工程。新增海绵城市建设面积1.2平方公里以上。

  ——把生态理念融入性格特质里。完善碳币量化激励体系。推广LNG拖车、电动汽车充电桩等绿色低碳项目。全面推行绿色建筑与装配式建筑。完成资源化利用环境园项目建设。

  (六)提升城区品质,着力打造国际一流魅力港湾

  ——促进城市精明增长。建立设计招标统一平台,开展轨道交通8号线深盐段沿线街区详细城市设计。以国际一流标准推进大梅沙海滨公园、海滨栈道重建工作,确保公园5月前实现部分开放、年底前完成主体重建。推动小梅沙新海洋世界等改造项目开工建设。有序推进沙头角水厂宿舍等3个棚改项目。

  ——优化城区功能环境。启动轨道交通8号线二期建设,实现一期盾构区间全线贯通,加快坪盐通道、盐龙大道等疏港交通建设进度,升级海景二路“1+7”慢行交通系统品质,力争完成大梅沙收费站拆除和盐排、盐坝高速市政化改造,积极推进环梅路下沉、深盐“第三通道”规划、轨道交通18号线接驳、深汕城际线协调等工作。建成6个花漾街区、街心花园、立体花廊,推进深盐路景观恢复,打造梧桐山毛棉杜鹃花海等山体景观。

  ——推动智慧城区建设。加快时空云平台、智慧城市指挥中心(一期)建设。建立城市管理综合指挥中心。加快推动停车诱导项目二期、建筑工地智慧监管平台等项目建设。推广城中村门禁视频系统和消防感知设施。新建梅沙片区热力图。完善“在盐田”APP服务功能。

  展望盐田2019

  先行一步作出示范成为范例

  不久前召开的盐田区五届四次党代会提出,要加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化先进滨海城区,全力争当建设中国特色社会主义先行示范区尖兵,在深圳努力创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中走在前列。2019年,盐田区将全面聚焦“示范”和“范例”,在实现习近平总书记赋予深圳的新使命中先行一步、作出示范、成为范例。这12个字成为盐田区今年工作的重要关键词。盐田区区长杨军在政府工作报告中这样强调:

  ——先行一步,就是要秉承盐田人民敢闯敢试、敢为人先的改革精神,拿出一往无前的勇气、攻坚克难的胆识、披荆斩棘的锐气,把争当尖兵、走在前列作为不懈追求,将粤港澳大湾区建设作为新时代改革开放的总牵引,深度对接“湾区所向”“港澳所需”“盐田所能”,在深圳打造粤港澳大湾区核心引擎中展现主动作为的担当精神、舍我其谁的先锋本色。

  ——作出示范,就是要思想再解放、改革再深入、工作再落实,聚焦发展方式变革、治理体系完善、城区能级提升、生活品质提高、人文魅力彰显的目标方向,发挥好盐田在生态文明、平安创建等领域的前瞻牵引和示范带动作用,以点带面、重点突破,实现全面提升,努力走出一条体现中国特色、深圳特点、盐田特质的高质量可持续发展之路。

  ——成为范例,就是要立足“盐田有突破、深圳能推广、全国可借鉴”的要求,在落实粤港澳大湾区、全球海洋中心城市、国家可持续发展议程创新示范区等重大决策部署中,充分发挥“试验田”和重要“窗口”作用,拿出更多立得住、叫得响、推得开的标杆样板,为全市乃至全省全国贡献“盐田智慧”、提供“盐田方案”。
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